一、2007年主要工作
一年来，我局积极营造自主创新氛围，把专利工作贯穿到提升企业核心竞争力、培育公平有序竞争环境的全过程中，有力地促进了全市“创业富民、创新强市”活动的深入开展。2007年10月10日，国家知识产权局批复同意我市为国家知识产权试点城市，成为全国首个国家知识产权试点县级市。11月8日，国家知识产权局局长田力普实地考察义乌时赞扬义乌的知识产权工作已经走在全国前列。11月22日，全国涉外知识产权执法工作座谈会在义乌召开，进一步推动了我市专利工作。因执法工作成绩突出，我局被国家知识产权局评为全国知识产权执法先进集体。2007年我局专利工作主要作法是：立足三大重点、抓住二大热点、解决一大难点。
一、立足营造专利保护氛围、培育专利示范企业、推动专利技术实施三大重点，提高全社会专利意识。
加强宣传培训，营造专利保护氛围。2007年，我局开展了“保护知识产权宣传月”活动，与义乌市电视台商贸频道合作推出了自主创新系列报道，参加全市性大型宣传咨询活动5次，举办专利培训班6个，在义乌商报、义乌市电视台等媒体刊发宣传报道50多篇，累计培训400多人，发放《中国知识产权报特刊》500份、专利知识宣传资料7000多份，订阅中国知识产权报60多份，2007年授权专利达1389件，授权专利分布呈现出由少数大企业集中掌握向众多中小企业扩展的良好发展态势。在培训方面值得一提的是专利侵权纠纷应对培训。该培训结合专利纠纷调处，以宣传先行，培训跟进的方式，让涉案当事人全面了解专利知识，既有效地提高了他们的专利意识，也为进一步调处纠纷打下基础，当事人反响良好。
培育专利示范企业，推动企业专利制度建设。2007年，我局通过开展“走访企业促提升，实干创新强服务”主题活动、举办全市专利示范企业学习培训会等方式，走访企业200多家，宣传专利知识，指导企业成立研发机构和专利工作机构。对苗子企业，在专利制度建设方面给予重点指导。2007年新培育义乌市级专利示范企业5家，省级专利示范企业2家，各类专利示范企业总数达到26家，2家省级专利示范企业成为全国首批国家专利工作交流站，2007年11月，两企业与国家专利局专利审查员开展了企业专利交流活动。
兑现专利政策，推动专利技术实施。2007年，我局发放授权专利补助126.5万元、专利实施奖励经费141万元、专利示范企业奖励经费28万元，146名专利权人的1400多项专利及23家企业获得补助和奖励，2家企业获得省自主知识产权转化资金项目支持。对有条件的行业和企业，引导其以核心专利技术为依托，建立技术标准，开拓新的产品市场。如新光集团拥有一种锡基合金材料的发明专利，该企业在2007年和国家首饰质量监督检验中心共同起草了“贵金属覆盖层饰品铸造通用技术条件”等四项全国性的行业标准。如拥有9项专利的贾氏集团水陆两栖车先后参加浙江省和全国整规办保护知识产权成果展，并被国家南极科考队选用为南极科考用车。
（二）、抓住申报国家知识产权试点城市和探索专利保护新途径二大热点，积极进取，开拓创新。
开展国家城市知识产权试点工作，有利于政府部门更好地发挥运用知识产权制度推进经济发展与技术创新的职能，增强地方经济和科技的竞争力，促进地方社会和经济的全面、可持续和协调发展。经过多年的努力，我局认为我市已具备申报知识产权试点城市的基本条件，于2007年6月向市政府提出申报国家知识产权试点城市，并在浙江省知识产权局的指导和帮助下，义乌市政府于7月向国家知识产权局上报了申报材料。10月中旬，国家知识产权局批复同意我市为试点城市，我市成为全国首个国家知识产权试点县级市。2007年11月7日，我市召开全市创建知识产权试点城市动员会，市委书记吴蔚荣发表重要讲话，市政府与13个镇、街道和义乌市科技局、经发局、工商局等7个部门签订了创建试点城市责任书。
尊重和保护知识产权是建设创新型国家和和谐社会的需要。针对我市专利侵权纠纷增多的趋势，2007年，我局在专利保护新途径方面做了探索，试行了专利权利告知程序。在具备持有有效中国专利、权利告知对象明确、权利告知对象在义乌市行政区域内有经常住所、权利告知对象有涉嫌侵犯告知权利的专利权的行为存在等条件时，专利权人可以向我局申请代为告知专利权利一次。权利告知后，涉嫌侵权方未停止侵权的，由专利权人按照法律规定的途径和程序维护其专利权利。我局认为，权利告知程序可以拓宽专利管理部门解决专利纠纷的渠道，为双方当事人在侵权纠纷发生前架起一座沟通的桥梁。2007年，我局办理专利权利告知5件次，成功调解专利侵权纠纷4件，协助省局成功调解专利侵权纠纷1件，向义乌市知识产权举报投诉中心反馈案件5件，先后参与“文博会”、“义博会”等重大展会知识产权保护工作，经过调解，义博会上共有8个涉嫌侵权产品撤展。
探索行业知识产权自律保护机制。2007年，对钟表行业协会知识产权自律课题调研给予资金支持，指导该协会制定《义乌市钟表行业知识产权保护公约》初稿。该协会计划于2008年推出公约，有望成为我市行业知识产权自律保护的典范。
（三）、加强沟通协调，解决信访案件办理难点。
2007年，我市以信访案件形式出现的专利群体性侵权投诉案件明显增多，解决不好容易激化矛盾。比较典型的有两种情况，一是专利权人在维权时既不向地方专利管理部门提交纠纷调解申请，也不举证证明侵权事实，而是通过向中央、省级相关部门写信或通过媒体向义乌市地方政府施加压力，期望以此直接制止涉嫌侵权行为。如南京一专利权人发现义乌出现涉嫌侵权时，在来电咨询时情绪很大，表示要通过媒体爆光。二是部分涉嫌侵权的义乌市场经营户因被控侵权也向信访局上访，希望得到政府部门的呵护。如何办理这些信访案件，成为我局今年专利工作的一大难点。在工作中，我们首先注意工作方法和态度，向各方当事人宣传专利法律法规知识，有理有节地解释法律规定的维权途径和方式，引导其按照法律规定的途径和程序维护自己的合法权益，尽量化解矛盾。其次，我们主动与相关媒体、部门沟通，并通过行业协会对涉嫌侵权经营户进行纠纷应对指导，使涉嫌侵权经营户消除对抗情绪，转而积极寻找证据，通过法律规定的途径维护自己的合法权益。因为方式得当，服务及时，指导到位，2007年虽然出现了几起群体专利侵权投诉案件，双方当事人都能在我们的指导下按照法律规定的途径和方式解决纠纷，没有激化矛盾。
二、当前亟待解决的重大问题及新形势下加强知识产权工作的建议
我局认为当前亟待解决的重大问题是专利保护难问题，主要体现在以下三个方面：一是产品已申请专利但未获授权时获得保护难，尤其是市场周期较短的产品。二是授权后专利权人维权存在客观困难，如取证难，尤其是方法发明专利取证难；行政保护手段少、措施少、力度小；维权程序耗时长、费用高，一旦陷入无效宣告程序更是如此；专利侵权纠纷“不告不理”，制止群体侵权难。三是会展专利保护难，现有的法律法规缺少操作性和时效性，不能提供及时的保护。专利保护难问题已影响到企业的创新积极性和申请专利的积极性。
针对专利保护难的现状，我局建议：一是修改相关法律规定，加重侵权人的侵权责任，突出法规的操作性和时效性，如规定没收侵权产品、给予罚款等；二是加强队伍建设，赋予县级市专利管理部门执法主体资格，壮大基层专利管理部门执法力量。
三、2008年工作重点
1、承担好义乌市知识产权试点工作领导小组办公室职责，落实本市知识产权试点工作方案明确的各项任务。
2、加强专利法规政策宣传和企业专利申请指导，积极培育专利示范企业，力争全市2008年专利授权量保持在1000件以上。
3、探索符合义乌市实际的专利纠纷调解机制，重点探索市场、行业、会展业的知识产权保护自律机制。
4、加大知识产权保护力度，以市知识产权试点工作领导小组办公室名义，整合行政执法资源，组织全市性保护知识产权专项行动。
义乌市科学技术局（知识产权局）
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